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从“柜台后”走到“家门口” ——保定深化“高效办成一件事”改革

2025-06-03 20:50:14 来源：河北经济日报

建立“国家规定+市级自主+县域特色”三级清单体系：

国家规定的21项重点事项实现“省级统建、市县复用”，事项办理效率提升77%

市级自主推出10项集成服务，累计减少跑动46次、材料75件

国家第一批13项重点事项办理时间由平均27个工作日压减为8个工作日，办理环节由平均7个压减为1个，提交材料由平均21份压减为7份，跑动次数由平均7次压减为1次甚至零跑动，办事效率整体提升77%

保定市10项自主事项可累计减少跑动46次、减少环节53个、减少申请材料75件、减少办理时限135个工作日，压减比例分别是85.19%、67.09%、49.34%、69.95%

“以前农机过户得跑县城三四趟，现在打个电话，工作人员直接上门办，连行驶证都送到手里。”近日，望都县李师傅站在自家院门口，看着刚过户的联合收割机感慨道。

这一变化源于保定市推行的“高效办成一件事”改革。2024年以来，保定市聚焦企业和群众急难愁盼问题，通过流程再造、数字赋能、服务增值等创新举措，将政务服务从“便捷化”向“智能化”升级，打造出政务服务改革的“保定样板”。

从“群众跑腿”到“数据跑路”

“过去办个残疾证，得跑残联、医院、民政局，没半个月办不下来。现在孩子刚确诊，社区就上门帮我们申请了康复救助和补贴。”蠡县宋先生的经历，是保定市“残疾人服务一件事”改革的缩影。

2024年，蠡县作为省级试点，将残疾证办理、就业帮扶、生活补贴等5项服务整合为“一件事”，并新增上门评定、辅助器具适配等4项增值服务。通过数据共享和流程并联，办理时间从28天压缩至5天，累计为3000余名残疾人提供“一站式”服务，其中74名重度残疾人足不出户完成办证。

这种转变的背后，是保定市对政务服务体系的系统性重构。围绕“高效”和“办成”两个维度，以“有解思维”破解“急难愁盼”，以“优解思路”重塑“流程机制”，高质量落实国家重点事项清单，持续创新拓展服务场景，不断提升为民服务水平。

清单化管理。保定建立“国家规定+市级自主+县域特色”三级清单体系。国家规定的21项重点事项实现“省级统建、市县复用”，如新生儿出生、社会保障卡等事项办理效率提升77%;市级自主推出“公证+不动产登记”“交通货运”等10项集成服务，累计减少跑动46次、材料75件;县域层面则涌现出望都县“农机一件事”、定兴县“交通货运一件事”等特色场景。

全链条重塑。以农机业务为例，望都县将登记、档案调取、号牌核发等串联环节改为并联审批，申请材料减至9项，办理时限从1天压缩至1小时，并首创“销售—办证—补贴—投用”一条龙服务，累计为农户节省成本1.3万元。

数字化贯通。保定依托河北政务服务网、“冀时办”App等平台，推动“新生儿出生”等高频事项全程网办。产妇通过微信小程序填写1个姓名、上传3项材料即可完成9项联办，保定市累计办理10321件，真正实现“躺在病床上办成事”。

从“被动审批”到“主动服务”

在保定，政务服务不再局限于“窗口内的事”。

2025年3月，蠡县政务服务中心的无障碍停车位上，工作人员用轮椅推送着前来办证的残疾人;在公证办事大厅，公证处与不动产登记中心系统直连，群众办理继承公证时可同步申请房产过户，1个工作日内“一证一书”同拿;在保定市民服务中心，“视频导办帮办”系统让企业通过手机就能与工作人员“面对面”沟通申报细节……

这些场景折射出保定政务服务的三大升级。

服务场景扩展化。向前延伸，将服务触角延伸至社区、医院、企业，“新生儿出生”宣传进产房、“残疾人服务”宣传进社区，提前介入群众需求;向后增值，在基础审批流程上叠加衍生服务，农机登记后同步办理跨区作业证和购置补贴，残疾人办证后自动匹配康复救助政策，形成“办成一件事，解决一类问题”的生态。

服务方式人性化。保定市、县企业服务中心组建“上门办”服务小组，覆盖农机登记、残疾评定、企业信用修复等领域，累计服务超2万人次;开发“数字政务门牌”，通过扫码获取“白话版”办事攻略，覆盖市县乡三级网点;专席应答，12345热线设置“高效办成一件事”专席，知识库动态更新至65类高频问题;主动预警，公积金系统与自然资源部门直连，购房者贷款资格可提前预审，避免“材料齐全却贷不了款”的窘境。

服务主体协同化。在“交通货运一件事”中，交通、公安、行政审批部门联动，将车辆年检、外检、超限运输许可等事项集成办理;在“企业信用修复”领域，市场监管、税务、法院等部门数据互通，失信企业“摘帽”实现全程网办，2024年保定市修复行政处罚信息2015条。“公证+不动产登记”一件事，公证处与不动产登记中心系统直连，继承公证与房产过户同步办理，2024年保定累计减少群众跑动5000余次。

从“保定实践”到“全省样板”

改革成效正在转化为发展动能。保定市通过“高效办成一件事”改革，形成了集成、便捷、高效的办事体系，实现了办事流程最优化、办事材料最简化、办事方式集成化。国家第一批13项重点事项办理时间由平均27个工作日压减为8个工作日，办理环节由平均7个压减为1个，提交材料由平均21份压减为7份，跑动次数由平均7次压减为1次甚至零跑动，办事效率整体提升77%;保定市10项自主事项可累计减少跑动46次、减少环节53个、减少申请材料75件、减少办理时限135个工作日，压减比例分别是85.19%、67.09%、49.34%、69.95%，“四减”成效显著，大大提升了企业群众办事便利度。

这些数字背后，是保定市对聚焦企业群众需求导向进行的实践探索。保定市行政审批局围绕保定产业特色、地域特点、发展实际、民生所需，联合市县相关部门共同探索拓展服务领域，创新拓展“一件事”服务范围。

完善国家规定“一件事”，保定市对上线的国家两批21项重点事项，结合全市政务服务效能提升行动，梳理系统设计中与企业群众办事习惯不符的环节，提供“新生儿出生”“残疾人服务”等可优化点位20余条;对2025年第一批12项重点事项，梳理保定市现状及外地经验做法，为省级完善系统功能及统筹推进新事项提供建议参考。

推出市级自主“一件事”。前往企业、养老院等机构实地走访，倾听群众诉求心声，征集企业群众心头的事、烦心的事、想办的事，确定入园、公证+不动产登记、企业信用核查等10项市级自主事项，并于2024年8月底实现应用。

探索县域特色“一件事”。保定市从“小切口”入手，从解决企业群众的具体问题着眼，精准选题，推出县域特色“一件事”。目前，县级推出的“交通货运”“个体工商户注销”“证照联动注销”等“一件事”，实实在在解决了企业群众办事过程中“多头跑”“多次找”等问题。

“一件事”只有“高效”“办成”，政务服务不断提档升级，企业群众办事才会更便捷、更省心。

保定市行政审批局2025年围绕京津冀协同发展、新能源产业等，铆紧“高效办成一件事”这个抓手，持续深化政务服务改革，对保定市推进的“一件事”实施清单管理，做好分析研判并动态调整。同时，保定市聚焦解决企业群众办事过程中的难点堵点，解决具体问题，常态化探索推出“小切口一件事”，使企业群众在更多领域享受场景化服务。

当政务服务从“柜台后”走到“家门口”，从“被动受理”转向“主动破题”，保定用行动证明：改革的终极价值，在于让每一个普通人感受到“被尊重”与“被成全”。(记者马晨辉通讯员陈曼)

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